本文来自：人民政协报
中央政治局日前召开会议，部署下半年经济工作。会议要求，要统筹有序做好碳达峰、碳中和工作，尽快出台2030年前碳达峰行动方案，坚持全国一盘棋，纠正运动式“减碳”。我国虽已实现全面小康，但仍是世界最大的发展中国家，依然处在工业化和城市化的中后期，必须保持一定的发展速度。因此，在未来一段时期，对能源的需求量还将持续增长，碳排放还将持续增长。“减碳”必须立足这个客观实际，不能赶时髦，盲目减排。
我国去年宣布，力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和。这个承诺时间远远短于发达国家所用时间；同时，实现碳达峰、碳中和本身就是复杂、长期和系统性的工程，不是可以一蹴而就的短期行动。这就意味着“减碳”需要对各行业统筹协调。只有做好顶层设计，制定科学的实施方案，循序渐进，才有望如期实现目标。
目前，生产环节的“减碳”主要有3个途径：一是企业通过技术改造，提高能效，实现技术节能。二是企业通过提高管理水平，节约能源，实现管理节能。三是调整、优化产业结构和能源结构，实现结构节能。当前所谓运动式“减碳”，主要发生在结构节能这个方面。一些地方或是因急于求成，或是为博取声名，或是二者兼而有之，没有做好统筹规划，超越当地发展阶段，一哄而上，盲目减排，过度用力，导致减排成本偏高、减排效益不佳，影响经济社会发展、人民生活水平提高。
无论是产业结构还是能源结构调整，都需要一个过程，都需要科学统筹规划，有序稳步进行。比如，虽然煤炭不是清洁能源，但在能源消费结构中占比依然高达56.8%，依然是现在和未来一段时间维护能源安全、电力稳定供应的可靠保障。因此，为了减排，逐步减少煤炭的消费虽然是总体趋势，但不能搞运动式压减，而需要通盘考虑，兼顾一个区域内能源系统的安全性、经济性和清洁化，做好石油、煤炭、水能、风能等各子系统之间的协调规划、互相补位。再如，一个地方打算从以制造业为主升级为以高新技术产业为主，也要根据当地实际，尊重产业发展规律，有序推进，不能为盲目追求“减碳”，运动式压减虽然排碳量较大但符合相应环保标准的制造业企业，影响经济发展、百姓就业和社会稳定。
运动式“减碳”是传统的运动式治理思维的一种新表现。这种治理的特点是脱离实际，搞大呼隆、一阵风，方式简单粗暴，负面影响大，后遗症多。说到底，运动式“减碳”是主要把减排当作政绩工程、形象工程，当作实现个人目的的手段，而不是贯彻新发展理念、实现高质量发展的途径。
当然，反对运动式“减碳”，不是提倡消极不作为、坐等国家碳达峰方案出台再抓减排。“减碳”要实事求是，综合考虑本区域的产业结构、能源结构以及各行业的能源消费情况，合理设定目标，科学把握节奏，有序推进。