中新经纬3月6日电 题：加强数字中国建设整体布局的四大方向
作者 吴琦 无锡数字经济研究院执行院长
2022年政府工作报告中明确提出“加强数字中国建设整体布局”，为“十四五”乃至更长一段时期的数字经济发展指明了方向。
当前，数字中国建设已取得重大成就，中国已成为全球第二大数字经济体，但一些深层次、结构性问题，仍对中国数字经济持续健康发展形成一定制约。
区域和城乡之间发展不均衡。中国数字经济发展水平仍未打破“胡焕庸线”，京津冀、长三角、珠三角依然是中国数字经济发展的区域核心。东西部之间、城乡之间，数字基础设施与相关技术发展并不均衡。
消费互联网和产业互联网发展不均衡。与欧美发达国家相比，中国产业互联网尚处起步阶段，数字经济与实体经济融合程度差异较大，特别是工业、农业的数字经济渗透率较低。中国产业数字化总体仍处于小、散、弱阶段。
数字经济发展的营商环境有待完善。数字经济发展过程中，各种负外部性问题日益凸显，如数据安全、隐私保护、平台垄断、能耗排放等。
中国自主创新能力有待加强，技术对外依赖度较高。当前，中国数字经济部分关键技术和核心零部件自主研发能力不足，芯片、工业软件等严重依赖进口。以美国为代表的部分国家制裁、限制中国数字经济企业，对中国数字技术发展造成较大阻力。此外，中国数字产业软硬件研发创新也存在不均衡现象。
因此，要加强数字中国建设整体布局，我认为应从以下四个方向着手。
第一，巩固数字产业发展基础，统筹推动区域和城乡协调发展。以“东数西算”工程的国家算力枢纽节点和国家数据中心集群项目，以及5G、物联网、卫星互联网等通信网络基础设施建设为依托，加大中西部地区和农村数字基础设施建设力度。
加强东部地区与中西部地区数据资源共享、技术联合攻关、数字平台共建和数据产业合作，推动人才、技术、资金和研发机构等数字发展要素向中西部地区集聚。基于当地产业结构和发展需要，打造数字化消费、生产、公共服务、社会管理新模式。
第二，加快产业数字化进程，促进消费互联网与产业互联网协调发展。以电子政务和新型智慧城市建设为抓手，打通数字经济、数字生活和数字政府，通过政府购买服务、开放政府资源等方式，为产业数字化转型提供更多更优质应用场景。
引导和支持产业平台企业和数字科技企业提供针对性强、成本合理的产业数字化基础设施，形成基于云的低成本数字化解决方案供给能力，降低中小企业数字化转型壁垒。
开展产业集群数字化转型试点，培育垂直领域工业互联网平台，发挥产业链核心企业的示范引领作用和溢出效应，带动产业链上下游企业的数字化转型。
第三，加强数据立法和数字平台治理力度，推动数字经济绿色低碳发展。建立健全数字经济市场监管体系，完善平台企业垄断认定、数据分级分类收集使用管理、消费者权益保护等方面的监管措施，强化反垄断日常监管。完善政企数据共享流通机制，推进数据资源整合和开放共享，加大数据生产要素的二次分配力度。
针对老年人需求与特点开展指导和培训，加快产品与服务的适老化数字化改造。此外，探索将数字经济行业纳入全国碳交易市场，推动数字经济企业提升能源利用效率，加大新能源应用比例。
第四，加大自主创新力度，推动数字产业软硬件协调发展。鼓励和支持多元创新主体，吸引跨国数字龙头企业总部、研发中心和运营中心等高端要素和优质资源集聚。
加大金融、财税、人才等政策支持力度，扶持一批具有核心技术和国际竞争力的数字经济企业，统筹布局“从0到1”基础研究和高端芯片、基础元器件、集成电路等关键核心技术攻关，构建强有力、自主可控的产业链和供应链体系。同时，加强工业软件研发、数字技术标准制定和推广、数字服务平台等软件建设，推动软硬件协调发展。(中新经纬APP)
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